設為首頁 加入收藏 APP客戶端 數字報 網上有害信息舉報專區
網評員有話說| 大咖駕到| 政策圖解| @安網| 新媒體影響力排行| 安徽應急與安全| 福建應急與安全| 甘肅應急與安全

一步一個腳印 打好防控重大風險攻堅戰

——全國應急管理工作會議綜述(中)

中國應急管理報 2020-01-10 10:52:14

■本報記者 虞 政 孫寶福 富 強 許鴻博

“要把打好防范化解重大安全風險攻堅戰擺在更加突出的位置,發揮制度優勢,提高治理能力,確保事故總量、較大事故、重特大事故數量持續下降,確保防范應對災害事故更加有力有序有效。”1月6日至7日召開的全國應急管理工作會議上,全力防控重大安全風險成為會議的一大主旋律。

近年來,我國自然災害和安全生產形勢保持了總體平穩,但安全風險在增加,安全形勢更趨復雜。危險化學品、煤礦與非煤礦山、消防等重點行業領域風險仍然突出,防汛抗旱防臺風、防震抗震和山洪、滑坡、森林草原火災等災害形勢也相當嚴峻。防范化解重大安全風險,事關人民群眾生命財產安全、國家安全和發展全局。

新的一年,如何打好這場攻堅戰?各地在總結已有經驗和成果的基礎上,圍繞全面落實責任制,想辦法、出實招;聚焦重點行業領域,嚴管控、抓治理;強化應急準備,隨時準備打大仗、打硬仗。

牽住“牛鼻子”求實效

領導責任、部門責任、企業責任是一個有機整體,是完整的責任鏈條,也是應急管理特別是安全生產工作的“牛鼻子”。

為了使責任抓到實處、見到實效,各地在已有經驗的基礎上,進行了強化和細化。

2019年,陜西省出臺了《省政府領導2019年安全生產重點工作任務清單》,分別制定了省委領導、省政府領導安全生產責任清單。陜西省委書記胡和平、省長劉國中、常務副省長梁桂等省委、省政府領導多次深入基層企業督導調研安全生產工作。“今年,我們將繼續在夯實責任上求突破,計劃修訂省級有關部門安全生產工作職責分工,進一步厘清部門監管職責;組織開展以落實企業主體責任為重點的‘企業安全管理水平提升三年行動’,督促企業嚴格落實全員安全生產責任制和責任追溯制度。”陜西省應急管理廳廳長胡保存表示。

“我們把監督執法作為促進企業落實主體責任的一個有效法寶。”重慶市應急管理局局長冉進紅說。據他介紹,重慶市通過完善法律法規,制定地方標準,規范執法流程等手段,推進依法執法、規范執法、嚴格執法。“在此基礎上,我們推動分級分類精準執法,根據企業的安全管理基礎條件和風險等級,確定檢查頻次,從而推動企業履行主體責任。”冉進紅說。

“讓考核成為推動責任落實的指揮棒。”北京市應急管理局局長張樹森表示,在現有的將安全生產和消防一體考核的基礎上,北京市計劃實行應急管理工作考核,將防災減災救災、森林防火等工作納入其中。“屆時我們將出臺相應的考核辦法,明確對工作成績優異的區縣,加大獎勵力度。”

聚焦重點抓治理

過去的一年,驚險不斷。江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故,暴露出我國危險化學品安全形勢異常嚴峻。臨近年底,湖南瀏陽市發生的重大煙花爆竹生產事故,山東、四川接連出現的礦工被困井下的險情,都說明,我國仍處在災害事故的易發多發期,安全生產仍處于爬坡過坎期,重點行業領域的安全風險,仍需要我們加強重點管控和治理。聚焦重點行業領域,各地充分發揮應急管理部門的獨特優勢,堅持全過程、全災種綜合管控風險,力爭穩控住安全形勢。

要想管控風險,必須先充分認識和把握安全風險的規律特點,知己知彼,方能百戰不殆。北京市在過去的一年,圍繞保障慶祝中華人民共和國成立70周年大會順利舉辦這條主線,對自然災害類、生產安全事故類、社會安全類和公共衛生類四大領域的安全風險進行了詳細的評估。“我們向市委、市政府提供了詳細的風險評估報告和應對措施,這為各部門開展風險防范工作提供了有益借鑒。”張樹森說,下一步,北京市應急管理局準備在這一基礎上,提請北京市政府制定公共安全風險評估與控制辦法,用政府規章的形式,把怎么評估風險、如何控制風險明確下來。

知風險只是風險防范的第一步,如何應對則是防范風險的關鍵一步。在這一層面,黑龍江省在 2019年6月至12月,在全省部署開展安全生產“大體檢”、大執法、大培訓、大曝光“四大行動”。“這‘四大行動’就好比你去醫院看病的流程一樣:先是掛號,統計我們重點行業領域有多少家企業要開展‘大體檢’;接著是檢查,我們要求將自我體檢和專家體檢相結合;再接著就是開藥方,列出隱患清單。”黑龍江省應急管理廳廳長趙中超說。2019年,該省生產安全事故死亡人數比2018年下降了27.4%,減少了174人,煤礦領域歷史上首次沒有發生較大事故。“當前,我們要求各地、各部門將‘四大行動’與集中整治工作有效銜接,在集中整治中延續‘大體檢’工作模式、保持大執法工作力度、組織大培訓警示教育、落實大曝光監督措施。”

基層是風險防范的一線,也是主戰場。圍繞強化監管,防范化解安全風險,河南省蘭考縣設立了4支深入基層執法的執法中隊,負責全縣危險化學品、煙花爆竹等重點行業領域的安全生產執法綜合性工作。“在此基礎上,我們要求開展全覆蓋監管執法,不搞選擇性執法,力求實現基層風險可控、心中有數。”蘭考縣應急管理局局長雷天波說,下一步,該縣將整合鄉鎮黨政站所機構,加強鄉村應急管理組織機構建設,完善基層應急管理工作體系,加強與群眾的溝通,以扎實推進“五進”宣傳教育為契機,在開展宣傳過程中支持引導群眾參與應急管理工作。

做好準備打硬仗

平時做好充分準備,災害事故發生時能夠更加有力有序開展救援,這是應急管理部門的一項重要職責。各地從自身實際出發,從本質安全入手,細化責任和措施,隨時做好打大仗、打硬仗的準備。

“11.5萬”,這是2019年10月1日,重慶市網紅景點洪崖洞當日接待游客的人數。雖然人數較2018年的2.8萬人次,同比增長310%,但是景區卻秩序井然,沒有發生一起安全事故。“這與我們市委、市政府采取的一系列措施是密不可分的。”冉進紅說,針對重慶的網紅景點,該市逐一進行了研判,首先從本質安全的角度,完善消防、道路交通、防踩踏和擁擠等相關的設施設備;加強管控,引導人流、控制人流,防止游客人數超過景區最大承載量;強化責任落實,包括應急管理部門在內的相關部門加強節假日值守,靠前布防、聯合行動。

做好應急準備,功在平時。黑龍江省應急管理廳針對該省一年四季安全生產工作的特點,出臺了“四季安全生產工作指南”,下發到各縣區。“指南以數據作支撐,根據不同季節特點,分析了每個行業領域該防范哪些重點風險,哪些行業安全風險較高、易出事故,提醒政府和相關部門做好防范和準備。”趙中超說。

目前,黑龍江省的信息化建設還處于起步階段,正在著力推動信息系統的深度應用建設,以應用促建設,以實現精準治理、精準監管、精準救援的目的。

應急準備離不開科技的支撐。胡保存表示,新的一年,陜西省應急管理廳將著力開展煤礦瓦斯防治、尾礦庫動態監測、危險化學品防泄漏爆炸、“兩客一危”防碰撞等關鍵技術裝備研發。繼續在高危行業領域推動實施“機械化換人、自動化減人”,充分運用互聯網、大數據、工業機器人、智能裝備等現代技術,增強企業危險工序和崗位安全保障能力。

打好防范化解重大安全風險攻堅戰,只有進行時,沒有完成時。新的一年,應急管理系統將充分運用大概率思維、采取系統性手段防范安全風險,一步一個腳印,打好攻堅戰,為保障人民群眾生命財產安全和社會穩定不懈奮斗。

掃碼在手機端打開頁面
其他 今日要聞 內容

中國安全生產報社新媒體中心維護,違法和不良信息舉報電話:010-84264351,客服QQ:948904388

關于我們 | 投稿郵箱 | 版權聲明 | 訂閱指南 | 網站導航

互聯網新聞信息服務許可證 京ICP備06009719號

京公網安備 11010502037833號

今晚福建36选7开奖结果 掌上捕鱼街机版 pk10牛牛计划群 一定牛福建快3开奖 山东11选5开奖走势图山东 台湾麻将技巧 河北11选5助手 516棋牌下载送27 长春麻将官方下载 20选8快乐20分钟开奖结果 龙王捕鱼技巧打法 海王捕鱼游戏下载 浙江20选5开奖时间几点 河北20选5开奖结果今天 北京赛车pk10秘籍 创富四肖8码默认论坛 浙江20选5开状号码