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將該項工作作為“民生工程”,抓實抓好

中國安全生產網 作者:記者 張春 2020-01-09 15:57:34

2019年5月中旬至7月下旬,福建省連續遭遇8次洪澇災害,倒塌農房7553間,嚴重損壞3480間。災情發生后,福建省應急管理廳聯合有關部門全力推進農房災后重建工作,各地應急管理系統也是主動作為,全力以赴。截止去年年底,災后重建農房已全部封頂,正在抓緊做好掃尾工作,預計今年春節前受災群眾可全部入住新居。

永安市小陶鎮黨委書記張金銘介紹“災后重建信息牌”情況

歲末年初,當記者跟隨省、市應急管理部門同志來到三明永安市小陶鎮小陶村走訪時,該村村民——67歲的受災戶劉安田,剛搬入自建新房沒幾天。

面對記者,劉安田感慨而言:“去年我們這遭受水災,老房子被沖垮,一家人居無定所。多虧有了近6萬元的各級政府補助和農房保險賠償,才有了自己建房的底氣。這真要感謝黨和政府的關心、幫助!”說到這,他的臉上洋溢著幸福的笑容。

據悉,為了確保自建農房的安全,在永安市應急管理局的指導下,小陶鎮還專門請來專業人員標定安全水位,不夠標準的,要求受災群眾將地基用水泥墊高。同時,鎮政府在建房物資上還給予優先調配。

據永安市應急管理局局長鐘發華、小陶鎮黨委書記張金銘介紹,去年下半年時,正好是農村建房的高峰期,所以我們當時在調配物資、砂石料,工人用料等方面,都非常務實,而且跟砂石料供應商,事先都簽了保價協議等,明確不能哄抬物價。

有了科學護航和物資保駕,劉安田順利自建新房,安居樂業。目前,小陶鎮共有災民83戶,已全部入住新房。

除了自建新房外,也有不少災民采取集中重建方式得到安置,即由政府統一選址,集中建設樓房,以成本價方式出售給災民。在南平市順昌縣仁壽鎮采訪時,記者看到6棟樓共126戶套房已經封頂,正在緊張內部裝修中,108戶受災群眾將在今年1月10日前全部入住。

洪災無情,人間有愛!在永安、順昌等地的采訪中,記者看到,經過半年多的災后重建工作,曾經的受災區,如今已是煥然一新,一幢幢新建的住房拔地而起,村莊環境衛生井然有序,災民們綻放出開心的笑顏。

省市縣三級部門在災后重建戶家中座談了解相關情況

去年5月中旬至7月下旬,福建省連續遭遇8次洪澇過程,災害發生間隔時間短、持續時間長、受災區域疊加,對該省農房造成嚴重影響。據統計,2019年全省因災需恢復重建農房1142戶,主要集中在南平、三明、龍巖三個設區市。

在省委、省政府的指導下,福建省應急管理廳牽頭組織有關省直部門,全力推進農房災后重建工作。

“雖然當時處于機構改革中,各地減災、救災等職能,還未完全移到應急管理部門。但我們要求各地應急系統主動作為,全力以赴,將農房災后重建工作作為‘民生工程’,抓實抓好!”福建省應急管理廳主要領導表示。

去年5月31日,福建省應急管理廳會同有關部門制定了《福建省“5·15”洪澇農村住房災后重建工作方案》,對災后重建對象、工作步驟、職責分工等,都做了明確要求;同時,該《工作方案》還確定了省級財政補助、規費減免、配套設施、購房優惠等扶持政策。

在保險理賠方面,福建省應急管理廳要求各地應急管理部門加強溝通協調,銀保監部門負責督促承保機構及時啟動農村住房保險理賠工作,按合同約定足額及時支付理賠金;鄉鎮(街道)要引導重建戶將理賠金全部用于重建。

在福建省應急管理廳的指導、協調下,各級黨委、政府高度重視災后重建工作,有重建任務的縣(市、區)及鄉鎮均成立了災后重建領導小組。三明市成立了市委書記擔任組長的防災救災和災后恢復工作推進領導小組,南平市成立了市委常委、常務副市長任組長的農房災后重建工作領導小組。三明市政府同縣(市、區)政府、縣(市、區)政府同受災鄉鎮政府、受災鄉鎮政府同重建對象間均簽訂了重建協議,層層分解責任和任務。南平市建立了市直部門掛鉤聯系制度,市應急局、自然資源局、住建局、農業農村局、民政局分別重點協調督促2個縣(市、區)的災后重建工作。三明市、龍巖市建立了縣、鄉、村三級掛鉤聯動工作制度,采取縣級領導包鄉鎮、鄉鎮領導包村、每戶重建戶有一名以上干部掛鉤到戶,對重建進度、政策落實、資金到位等情況進行幫扶指導,做到人員到位、責任到位、措施到位。

福建省應急管理廳救災和物資保障處負責人景步喜表示,我廳及時下撥冬春救助資金1700多萬元,向各地緊急調運價值600多萬元的棉被、棉大衣等衣被取暖物資,用于支持幫助各地災區做好受災群眾今冬明春期間基本生活保障和救災救助。今年春節前,冬春救助款物資將發放到受災群眾手中。

災后重建戶向媒體介紹所在地重建進展

“農房災后重建工作事關群眾幸福!鄉鎮(街道)、村要在安排土地、辦理手續、采購建材等方面給予協助,確保災后重建工作按照規定期限完成……”為了解群眾生產生活恢復情況,切實做好災后重建工作。去年8月12日,南平市農村住房災后重建工作領導小組副組長、市應急管理局局長黎彪深入建陽區麻沙鎮永興村、長坪村、江坊村等地調研災后重建情況,實地走訪農村住房重建戶,仔細詢問重建過程中存在的困難,有針對性地提出工作建議。

記者了解到,為切實將農房災后重建工作作為“民生工程”抓實抓好,福建省各地應急管理系統是主動上前,積極作為:

三明市應急管理局實行精準跟蹤督導,分類實行月報、旬報、周報和重大事項專報制度;協調市效能辦將市災后重建領導小組各成員單位、各縣(市、區)黨委政府災后重建工作,列入績效考核加分項目。及時做好農村住房保險理賠,督促各縣(市、區)人保財險公司、應急部門認真按照農房統保和附加室內財產險協議,簡化手續,及時、準確、合理做好農房損毀理賠工作,截至目前,全市農村住房保險已賠付農房3487戶,金額2389.67萬元。

“為確保全市農村住房災后重建工作穩步推進,南平市應急管理局會同相關部門根據重建進度,適時開展專項督導。對完成進度緩慢,推進工作不力的縣(市、區)視情約談……”南平市農村住房災后重建工作領導小組辦公室主任、市應急管理局黨組書記廖祖輝表示。

永安市應急管理局積極推動小陶鎮災后重建“信息牌”,實行掛包幫扶推動。小陶鎮黨委書記張金銘介紹說,為將農房災后重建工作真正落實到位,去年“5.17”洪災后,鎮黨委、政府按照分戶到人,采取鎮領導、鎮干部、村干部、企業“四級掛包”幫扶方式,將相關政策、聯系方式、幫扶內容、進度安排、監督辦法制作成“災后重建信息牌”(如圖),及時跟蹤重建戶動態情況,堅持換位思考和以民為本,將各類矛盾化解在基層、消除在萌芽階段,確保災后重建工作序時有效完成。后來該做法受到永安市應急管理局的肯定,并在全市推廣。

“在市、縣兩級應急管理部門指導、建議下,建房期間,鎮里受災最嚴重的桂溪村還成立理事會,履行業主責任,全程參與和監督集中安置點的建設,讓災民搬進來就住得舒心。”采訪中,順昌縣仁壽鎮黨委書記徐洪彪坦言。

對此,順昌縣應急管理局局長黃貞武說,災情穩定后,縣應急管理局、住建局、自然資源局等部門積極配合受災鄉鎮,嚴格按照規定對全縣受災戶進行全面詳細摸排核實,并聘請第三方專業機構開展逐戶核查。在前期核實完畢的基礎上,各鄉鎮(街道)針對符合重建對象要求的受災戶,經本人申請、村民代表大會評議和公示后,確定重建戶名單,確保公平公正公開。

據了解,2019年以來,福建省已撥付中央和省級自然災害生活補助資金1.1億元。截止去年12月31日,該省農房重建已全部完成主體建設,80%以上的受災群眾已經搬遷入住,預計今年春節前受災群眾可全部入住新居。

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